Згідно зі ч. 2 ст. 8 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. № 161-XIV умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому.
Якщо земельна ділянка передавалась в оренду виключно для використання з метою поливу, то передача в суборенду такої ділянки з цільовим використанням «для рибогосподарських потреб» виходитиме за межі умов договору оренди земельної ділянки та суперечитиме йому. Відповідно, такий договір суборенди не відповідатиме вимогам 2 ст. 8 Закону України «Про оренду землі».
Отже, перш ніж укладати договір суборенди, необхідно внести зміни до договору оренди земельної ділянки в частині цільового використання землі, передбачивши можливість задоволення рибогосподарських потреб.
Звертаємо увагу, що чинне законодавство поряд із поняттям «цільове використання» оперує також поняттям «цільове призначення земельної ділянки». Останнє є істотною умовою договору оренди землі (ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі»), обов’язково зазначається в рішенні органу державної влади чи місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки в оренду та відображається в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки чи технічній документації із землеустрою (в разі їх розроблення). До того ж, відомості про цільове призначення земельної ділянки містяться в Державному земельному кадастрі .
Класифікація видів цільового призначення земель наразі затверджена наказом Держкомзему від 23.07.2010 р. № 548, який набрав чинності 16.02.2011 р. До вказаної дати при визначенні цільового призначення земельної ділянки керувалися Українським класифікатором цільового використання землі (УКЦВЗ), який вміщений у листі Держкомзему від 24.04.98 р. № 14-1-7/1205.
Тому якщо в запитанні фактично йшлося про цільове призначення земельної ділянки «для поливу», то передача такої земельної ділянки в суборенду із цільовим призначенням «для рибогосподарських потреб» суперечитиме також ч. 1 ст. 8 Закону України «Про оренду землі», згідно із якою передавати в суборенду земельну ділянку дозволяється із незмінним цільовим призначенням такої земельної ділянки.
В такому випадку для досягнення вказаної в запитанні мети необхідно в порядку ч. 2 ст. 20 Земельного кодексу України від 25.10.2001 р. № 2768-III змінити цільове призначення орендованої земельної ділянки на «для рибогосподарських потреб», після чого внести відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки. В подальшому, при дотриманні вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про оренду землі», можна вже укладати договір суборенди такої ділянки із цільовим призначенням «для рибогосподарських потреб».
В будь якому випадку, для більш повної відповіді на поставлене запитання (зокрема, щодо співвідношення понять «цільове призначення» та «цільове використання» орендованої земельної ділянки) необхідно проаналізувати умови договору оренди земельної ділянки та документації, на підставі якої такий договір було укладено.
Аналіз вказаних документів необхідний і для відповіді на питання, чи застосовується до розглядуваних правовідносин ст. 51 Водного кодексу України від 06.06.1995 р. № 213/95-ВР, яка регулює порядок користування водними об’єктами на умовах оренди. Так, якщо в запитуваній ситуації об’єктом оренди є водний об’єкт, то потрібно враховувати вимоги ч. 16 ст. 51 Водного кодексу України, згідно із якою передача орендарем права на оренду водного об’єкта іншим суб’єктам господарювання забороняється.