Опубліковано: Землевпорядний вісник № 3/2021
Наприкінці 2020 року Калинівській селищній територіальній громаді Броварського району Київської області із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Броварського району було передано у ВЛАСНІСТЬ СПОРУДУ районного будинку культури, яка розташована на території Броварської міської територіальної громади. Ця споруда розташована на земельній ділянці, яка була в постійному користуванні районного будинку культури (Державний акт старого зразка, без кадастрового номеру). Дана юридична особа перебуває у процесі припинення.
Яким чином Калинівській селищній територіальній громаді оформити земельну ділянку під даною будівлею (будівля на балансі Виконавчого комітету Калинівської селищної ради)?
За можливості прокоментуйте, будь ласка, пункт 2 (б) статті 83 Земельного кодексу України.
Як відомо, з 01.01.2013 (дня набрання чинності Законом № 5245[1]) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Це прямо передбачено в п. 7 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону.
При цьому зі вказаної дати землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:
а) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об’єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; а також які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;
б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок державної власності, про які йтиметься нижче (п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 5245).
Подібне положення міститься і в п. «б» ч. 2 ст. 83 ЗКУ[2] – земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об’єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування, перебувають у комунальній власності.
Отже, земельна ділянка під спорудою районного будинку культури, яка отримана у власність Калинівською селищною територіальною громадою Броварського району Київської області, є комунальною власністю цієї територіальної громади в силу закону.
Щодо реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі слід враховувати наступне.
Згідно з ч. 4 ст. ЗКУ земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Відповідно, кадастровий номер присвоюється земельній ділянці в результаті її формування.
Водночас, відповідно до п. 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону про ДЗК[3] земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.
У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється за заявою їх власників на підставі:
- технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); або
- технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.
Державна реєстрація таких земельних ділянок може бути здійснена також Держгеокадастром без подання вищевказаної заяви. У разі відсутності у зазначеного органу документації із землеустрою з визначенням координат поворотних точок меж земельних ділянок цей орган забезпечує організацію проведення робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок і здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок.
У п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 5245 передбачено, що якщо відомості про земельні ділянки, зазначені у пункті 3 цього розділу (щодо земель комунальної власності), не внесені до Державного реєстру земель, надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для державної реєстрації таких земельних ділянок, а також її затвердження у межах населених пунктів здійснюються сільськими, селищними, міськими радами.
Це означає, що для реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки під спорудою районного будинку культури Калинівській селищній раді потрібно замовити, забезпечити розроблення та затвердити технічну документацію із землеустрою (щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) чи щодо інвентаризації земель). Або ж просити Держгеокадастр провести цю роботу.
Нагадаємо, що розробником обох видів технічної документації, про які йшлося вище, можуть бути (ч. 2 ст. 26 Закону № 858[4]):
- юридична особа, що володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі якої працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою, або
- фізична особа – підприємець, яка володіє необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованим інженером-землевпорядником, відповідальним за якість робіт із землеустрою.
Після затвердження відповідна технічна документація подається до кадастрового реєстратора за місцем розташування земельної ділянки під спорудою районного будинку культури.
Кадастровий реєстратор на підставі ст. 24 Закону про ДЗК проводить державну реєстрацію земельної ділянки в ДЗК. Саме при здійсненні державної реєстрації такій земельній ділянці присвоюється кадастровий номер.
Для державної реєстрації права власності Калинівської селищної територіальної громади Броварського району Київської області на земельну ділянку під спорудою районного будинку культури, Калинівській селищній раді потрібно подати державному реєстратору відповідну заяву, до якої додати витяг з Державного земельного кадастру про відповідну земельну ділянку (п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 5245).
Державна реєстрація права комунальної власності на зазначену ділянку відбувається на підставі ст. ст. 18-21, 26-28 Закону № 1952[5].
[1] Закон України від 06.09.2012 № 5245-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».
[2] Земельний кодекс України від 25.10.2001 № 2768-III.
[3] Закон України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI.
[4] Закон України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV.
[5] Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV.